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索引号:
 002986299/201708-00264
信息分类:
 其他权力结果
发布机构:
 政府采购处
主题分类:
 其他
名称:
 安徽省财政厅关于安徽工业经济职业技术学院校内实训基地及建筑工程虚实结合仿真实训室采购项目的投诉处理决定书
生成日期:
 2017-08-21
关键字:
 
文号:
  财购〔2017〕890号
浏览次数:
 
 
安徽省财政厅关于安徽工业经济职业技术学院校内实训基地及建筑工程虚实结合仿真实训室采购项目的投诉处理决定书
 

 财购〔2017890

 

 

 

投 诉 人:合肥市德劭仪器设备有限公司

 

    址:合肥市蜀山区合作化南路77 号领势花园205

 

法定代表人:张强  联系方式:*********

 

被投诉人1:安徽省政府采购中心

 

    址:合肥市滨湖新区南京路2588 6

 

联系方式:*********

 

被投诉人2:安徽工业经济职业技术学院

 

    址:合肥市包河区梁园路1

 

联系方式:*********

 

相关供应商1:浙江太学科技有限公司

 

    址:杭州市江干区凯旋路343号一楼B1047

 

联系方式:*********

 

相关供应商2:苏州七彩石教学设备有限公司

 

    址:苏州市葑门路10401

 

联系方式:*********

 

相关供应商3:杭州皇基科技有限公司

 

地址:杭州市西湖区三墩镇灯彩街56781007

 

联系方式:*********

 

本机关2017523收到合肥市德劭仪器设备有限公司(以下简称投诉人)递交的投诉书,投诉人对安徽省政府采购中心(以下简称被投诉人1)和安徽工业经济职业技术学院(以下简称被投诉人2)组织的“安徽工业经济职业技术学院校内实训基地及建筑工程虚实结合仿真实训室项目(项目编号:2016ZACZ4124)”第2包“建筑工程虚实结合仿真实训室采购及安装”公开招标采购活动提起投诉,根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规的规定,经审查,本机关予以受理。本案现已审查终结。

 

投诉人投诉事项:对被投诉人1质疑答复不满,1.浙江太学科技有限公司(以下简称太学公司)、杭州皇基科技有限公司(以下简称皇基公司)、苏州七彩石教学设备有限公司(以下简称七彩石公司)存在关联关系,三家公司在本次政府采购项目中存在违规操作,涉嫌违法协同串通参加招投标活动;2.对投诉人质疑在本次招标中评分标准中对业绩、奖项和专利的加分项多达近40分,都是太学公司单独具备,具有唯一性和倾向性,有违相关法律法规。

 

针对投诉人的投诉事项,本机关要求被投诉人及相关供应商作出有关情况的书面说明,检查调阅了有关采购文件和相关资料。

 

投诉人称:关于投诉事项1,国家企业信用信息公示系统查询七彩石公司与太学公司使用同一固定电话号码办公(号码为:*********),证明在同一办公地址办公。国家企业信用信息公示系统查询太学公司及皇基公司年度报告2013年、2014年、2015年,两家公司连续三年年度报告填报时间均为同一天。皇基公司法人代表周晓刚和太学公司楼振航使用同一手机号码开展业务。皇基公司、太学公司都将象山县职业高级中学实体比例建筑模型,对外宣传为本公司业绩,而此项目实际中标单位为皇基公司,从本次皇基公司投标得分情况来看,显然皇基公司没有把此项目业绩及业绩实景放在标书中来提高自己的业绩分,这显然是与太学公司事先协同串通,目的是让太学公司中标,据调查了解到此项目实施完工为太学公司。皇基公司为 2012 年成立,戚甘红出资 40 万,戚甘红任公司监事,而同时太学公司为 2012 年由戚甘红等人出资设立,而戚甘红为太学公司法定代表人。在投诉人质疑后,七彩石公司马上更改了联系电话,该公司不是本次中标的供应商,不应了解投诉人质疑的内容,却在投诉人质疑其他公司后更改联系电话,恰恰证明了与中标单位太学公司的利益关联程度。关于投诉事项2,在本项目共有 5 家公司参与了此次投标活动,最后得太学公司为八十多分,其他最高得分只有五十几分,而太学公司是顶着本次预算投标的,这么多分的差距基本都是涉及到业绩、专利、奖项等。本次招标中却把涉及到的业绩、专利、奖项等作为加分项,而且分值高达近 40 分,具有明显倾向性和不合理性。本次招标的项目主体为虚实结合实训项目,实体为建筑模型,无丝毫技术含量可谈,技术的关键应该是在本次采购单项价格 比较高的序号(三)软件产品能否一一对应实体建筑模型,完全可以通过现场演示虚实结合来进行评比技术分数。而招标文件中技术分,通过超 200 万以上的已经完工通过验收的,目前市场上仅有太学公司或与其同一集团关联公司,排斥其他所有国内的潜在投标人。

 

    被投诉人1称:关于投诉事项1,收到投诉人质疑材料后,将投诉人质疑材料分别送达三家相关供应商,要求做出说明回复,三家相关供应商分别做了回复。组织的专家进行复议,评标委员会认为,从投诉人提供的证据材料,不能判断皇基公司、七彩石公司、太学公司三家公司存在关联关系。关于投诉事项2201741被投诉人1对原招标文件进行了答疑、变更,答疑、变更公告为招标文件组成部分,与招标文件具有同等法律效力,答疑、变更公告将原评分标准中的奖项分删除,招标文件中无奖项分。本项目供应商业绩分为10分,项目负责人业绩分为2分,专利分为6分。专利、业绩共设置18分,与投诉人所称40分不符。采购人向被投诉1提供了《专利非唯一性证明材料》和《200万以上模型项目清单》证明了招标文件对业绩和专利的要求不具有唯一性。本项目无奖项评分,业绩和专利分未达40分,招标文件对业绩和专利的要求不具有唯一性。

 

被投诉人2称:不认可投诉人投诉事项2,关于“供应商业绩”,被投诉人2提供了相关证明材料,证明全国具备此要求的企业有多家,不具有唯一性。关于“供应商实力”中的“专利”项,被投诉人2提供了相关证明材料,证明全国拥有此类相关专利的企业有多家,不具有唯一性。关于“教改”项和“教学成果奖”加分项,开标前已通过答疑进行了变更。建筑仿真实体模型与普通建筑物有明显差异,专业化要求更高,投标单位没有相关设计及建造经验,会影响学生实习实训安全,且一旦设计建造完成就难以返工修改,故本项目对投标人人员、业绩、经验及专业程度要求较高。

 

太学公司称:该公司完全独立实施各项投标工作,该公司与皇基公司、七彩石公司相互之间不存在事前、事中联络,不存在所谓的“围标”及关联关系,三家公司是完全独立企业,之间不存在控制和从属关系,相互之间不存在一方持有其他一方股权。该公司股东及法定代表人均不是其他两家公司股东。对投诉书中其他公司与该公司电话相同并不知情,对其真实性尚待核查,投诉人以其他公司可任意填报的工商登记信息来认定存在关联关系,显然于法无据。投诉书中所述的短信非该公司所发。象山职业高中委托该公司制作了相关项目的设计方案,因此该公司宣传信息中出现了有关信息,象山职业高级中学项目非该公司中标也非该公司施工。

 

七彩石公司称:投诉人所称该公司有违规操作、涉嫌违法协同串标事实不成立,该公司标书为独立制作,不存在与其他任何公司之间串通合作投标的行为。

 

皇基公司称:投诉人认为该公司未提交象山职业高级中学项目业绩及业绩实景的投诉不属实,该公司已将象山职业高级中学项目业绩放在标书中,该项目由该公司完成项目实施,投诉属无端猜测。

 

本机关查明:关于投诉事项1,经国家企业信用公示系统查询,本项目中标供应商太学公司股东分别是:戚甘红(法定代表人)、杜国平、赵乔乔、杭州和学科技有限公司、陈建强;七彩石公司股东分别是:王庆(法定代表人)、杜德强;皇基公司股东分别是:周晓刚(法定代表人)、陈斌。从上述资料可以看出,三家公司的法定代表人非同一人,三家公司相互之间不直接控股,也没有证据证明三家公司之间存在着管理关系,因此上述三家公司参与本项目投标,不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款规定的禁止情形。投诉人所述的七彩石公司与太学公司两家公司使用同一固定办公电话号码办公、太学公司与皇基公司连续三年年度报告填报时间均为同一天、皇基公司周晓刚与太学公司楼振航使用同一手机号码发短信给某人、在投诉人质疑后七彩石公司更改了联系电话等,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定的恶意串通的情形。且本机关审查本案时,也未发现太学公司、皇基公司、七彩石公司三家公司之间有围标串标的情形。经查阅皇基公司投标文件,皇基公司使用了象山县职业高级中学实体比例建筑教学模型项目业绩及业绩实景,太学公司提供了该项目是象山县职业高级中学委托该公司设计的合同。本机关认为,此项投诉事项缺乏事实依据。关于投诉事项2,本项目招标文件最后变更公告的日期为201741,投诉人于2017418对招标文件提出质疑,已超过了法定的质疑期,该项投诉不符合提起投诉的条件,不属于此次投诉处理范围。

 

综上所述,本机关现作出如下处理决定:投诉人投诉事项1缺乏事实依据,根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项的规定,驳回投诉;投诉人投诉事项2,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、第五十五条,《政府采购供应商投诉处理办法》第七条、第十条第(二)项的规定,予以驳回。

 

投诉人如对本投诉处理决定书不服,可在收到本投诉处理决定书之日起六十日内向安徽省人民政府或财政部提出行政复议,也可以在收到本投诉处理决定书之日起六个月内向合肥市庐阳区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

安徽省财政厅               

 

201774

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Produced By STCMS PublishDate:2017-11-17 16:21:24