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索引号:
 002986299/201708-00161
信息分类:
 人大代表建议办理
发布机构:
 办公室
主题分类:
 其他
名称:
 省十二届人大七次会议第729号代表建议答复
生成日期:
 2017-08-11
关键字:
 
文号:
 财办案〔2017〕232号
浏览次数:
 
 
省十二届人大七次会议第729号代表建议答复
 

李小文代表:

    您在省十二届人大七次会议期间提出的“关于提高大别山水环境生态补偿、扩大补偿范围的建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

    推进生态补偿机制是党中央、国务院作出的一项重要决策部署,是促进流域治理的有效措施,也是践行绿色发展理念的重要财政制度创新。横向生态补偿体现了权责对等的基本理念,既解决了一般性转移支付精准性不够的问题,又给地方在统筹资金安排使用等方面充分的自主权。2011年以来,我省在新安江流域和大别山区建立横向生态补偿机制,取得了较好效果。2016年,财政部、环保部、国家发改委、水利部四部委联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》(财建〔2016〕928号),提出按照“区际公平、权责对等;地方为主、中央引导;试点先行、分布推进”的原则,建立流域上下游横向生态补偿机制,更好地运用经济杠杆进行环境治理和生态保护,形成流域保护和治理的长效机制。

    省委省政府高度重视生态环境保护,2014年,正式启动实施了大别山区水环境生态补偿,合肥、六安、安庆市积极实践、密切配合,工作取得了积极成效,积累了试点经验。建立生态补偿机制,不仅是促进流域治理的有效措施,同时也是践行绿色发展理念的重要财政制度创新。为加大对大别山区水环境生态补偿支持力度,进一步巩固、完善和提高补偿效益,2016年,省财政厅、省环境保护厅联合印发了《关于进一步完善大别山区水环境生态补偿机制的通知》(财建〔2016〕1913号),就完善政策体系、加大补偿投入、加强基础管理、健全工作机制、推进政策协同等方面提出了意见。

    目前,六安市每年获得大别山区水环境生态补偿资金总规模1.98 亿元,其中:省财政专项转移支付资金1.18 亿元,合肥市出资4000 万元,六安本级市本级出资1000 万元,霍山、金寨、裕安、金安四县区共同出资3000 万元。补偿资金全部用于流域水环境治理和保护等项目支出,除市本级和舒城县外,综合考虑来水流域面积、治理任务、流域内人口、干流输水长度等因素,按40:30:22:8 的比例分别确定对霍山、金寨、裕安、金安四个县区的补偿额度。

    对您提出的合肥市返还水资源费的问题,根据《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)规定,水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。合肥市属于淠史杭灌区受益范围,水资源费由取水口所在地的合肥市征收,符合相关政策规定。为支持六安市保护水资源,我们将配合省水利厅进一步协调淠史杭总局,加大对六安市水资源保护的支持。

    根据您的建议,下一步我们将进一步建立健全生态补偿机制,提高大别山区和巢湖流域水环境质量,重点做好以下工作。一是建立健全流域横向生态补偿长效机制。2017年,省财政厅、环保厅、发改委、水利厅联合印发了《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的实施方案的通知》,提出鼓励早建机制,对率先达成补偿协议流域给予支持,奖励额度根据流域上下游市级政府协商的补偿标准、省级政府在不同流域保护和治理中承担的事权等因素确定。对此,我们将积极引导合肥市和六安市就巢湖流域生态补偿进行协商沟通,尽快达成补偿协议,推动建立巢湖流域生态补偿长效机制。二是加大省级补偿资金投入。省财政将在2017年适当提高大别山区水环境生态补偿省级资金额度,研究探索扩大大别山区水环境生态补偿范围,进一步支持大别山区和巢湖流域生态环境保护。三是加大对生态保护地区支持力度。省财政将继续通过生态功能区转移支付、省级生态补偿、水污染防治、公益林补助等生态环保专项资金,加大对大别山区和巢湖流域生态良好地区补偿力度,提高保护生态积极性。同时,继续实施城镇雨污合流管网改造,推进城区黑臭水体整治,推行生活垃圾分类收集处理,加快农村生活污水和垃圾治理步伐,进一步强化对巢湖流域水环境保护工作,保障水环境质量稳定。四是积极争取中央财政支持。省财政将积极支持大别山区和环巢湖流域申报国家第二批山水林田湖生态修复工程试点,争取国家生态环保专项资金,实施污染治理和生态修复工程,提高生态环境水平。

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Produced By STCMS PublishDate:2017-08-11 15:18:46